中小企業防災有撇步，為您掌握關鍵因素
每年約有近九成左右的死亡職災發生於中小企業。根據勞委會重大職災資料顯示，2002年至2009年間共發生3097人罹災死亡，有87.3%的重大職災發生於中小企業*，平均每年約有309名中小型企業勞工罹難(圖1)。
勞委會勞工安全衛生研究所為了解中小企業重大職災特性，於蒐集彙整歷年重大職災資料中，統計分析發現中小企業重大職災具有下列特性：
在罹災時間因素方面，中午、下班前時段（上午11時及下午4時左右）是中小企業勞工特別容易發生重大職災的時間(圖2)。由於勞工在下班前，體能下降，注意力鬆懈，一不小心，就很容易發生職災事故，故不論雇主或勞工本身，在這段時間要格外注意作業安全。
在罹災勞工個人因素方面，中小企業勞工以年資不滿1年(63%)及未受過安全衛生教育訓練(76%)者最常罹災。中小企業由於人員流動率較高，雇主往往忽略新進人員的安全衛生教育訓練，造成許多勞工危害認知低落，即便身處危險環境或以危險動作進行作業也不自知，尤其又以從事技術相關工作者(54%)，例如電機設備裝修工、營建工、機械裝修工、食品處理工等，由於這類型作業勞工每天都得面對不同的工作環境，且工作環境本身就潛藏墜落、感電、捲夾等危害，所以從事這類型工作的勞工，剛進職場或新工作環境時，一定要先接受基本安全衛生教育訓練及了解作業環境的危害後，才能進行作業(表1)。
在事業單位因素方面，中小企業中以「營造業」為發生死亡職災最多的產業(58%)。由於營造業的作業環境多為臨時性或未完工的建物設備，雇主常忽略安全防護措施或設備，再加上僱用許多臨時勞工，勞工本身未具備相關安全衛生知能，故險象環生；而在承攬關係中，發生重大職災之企業通常為小型承攬商，佔7成以上，並以「一級承攬人」最多，約佔四成左右(表2)。
根據上述罹災特性，中小企業勞工常常發生下列致災情境(圖3)：
(1)營造業中小企業的勞工，常在進行專業工程作業時，因不安全的營建物與施工設備，而導致墜落、滾落，罹災死亡。
(2)製造業中小企業的勞工，則經常在進行機械設備作業時，因人為疏失、不當操作動力機械，或因機械本身安全裝置失效等因素，而使勞工遭機械設備捲夾致死。
(3)運輸、倉儲及通信業的勞工，則是在進行物料堆置或搬運作業時，因人員、機械與環境未能密切配合，所以容易發生被裝卸、運搬機械衝撞罹災。
此外，中小企業的勞工經常因「應設置而未設置安全裝置」而致災，甚至連最基本的安全防護具(如：安全帽、安全帶等)都未使用(表3)，其實這些基本安全設備的成本並不高，若雇主為了省小錢而不準備，一旦發生職災，既可能吃上官司而致業務活動停擺，且還須賠償大筆的金額給勞工或其家屬。
中小企業重大職災的災害類型除「墜落、滾落」高居第一位外，「物體倒塌、崩塌」和「感電」亦須特別加強防護(表4)。其實要預防這三種類型的職災在實務上並不困難：例如，只要加裝適當的護欄、護蓋及安全網，即可防止大部分墜落事故；採取正確的物料堆放方法及設置護欄，則能有效減少物料崩倒；裝設合格的漏電斷路器則可預防感電職災。
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| 圖1 2002-2009年間重大（死亡）職災人數統計圖
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| 圖2 2002-2009年間重大（死亡）職災發生時間點分布圖 |
| 表1 2002-2009年間重大（死亡）職災之罹災者個人資料統計表 |
| 災害事業單位變項 | 中小企業 | 大型企業 | |||
| 人數 | (%) | 人數 | (%) | ||
| 工作年資 | 1年以下 | 1519 | 62.8 | 88 | 24.9 |
| 1-5年 | 616 | 25.4 | 101 | 28.6 | |
| 6年以上 | 283 | 11.7 | 164 | 46.5 | |
| 有無接受安衛教育訓練 | 有 | 555 | 22.4 | 279 | 78.2 |
| 無 | 1890 | 76.4 | 78 | 21.8 | |
| 遺漏值 | 28 | 1.1 | 4 | 1.1 | |
| 工作職務 | 技術工及有關工作人員 | 1339 | 54.0 | 88 | 24.6 |
| 機械設備操作工及組裝工 | 480 | 19.3 | 124 | 34.7 | |
| 非技術工及體力工 | 350 | 14.1 | 62 | 17.4 | |
| 表2 2002-2009間年發生死亡職災之事業單位統計表 |
| 罹災者個人資料變項 | 中小企業 | 大型企業 | |||
| 人數 | (%) | 人數 | (%) | ||
| 行業別 | 營造業 | 1435 | 58.0 | 49 | 13.6 |
| 製造業 | 527 | 21.3 | 194 | 53.7 | |
| 運輸、倉儲及通信業 | 144 | 5.8 | 45 | 12.5 | |
| 承攬級別 | 無承攬關係(災害發生單位) | 728 | 29.5 | 294 | 81.4 |
| 一級承攬 | 1020 | 41.3 | 55 | 15.2 | |
| 二級承攬 | 522 | 21.1 | 10 | 2.8 | |
| 三級承攬以上 | 201 | 8.1 | 2 | 0.6 | |
| 安衛管理項目 | 未設置安衛人員 | 1549 | 62.6 | 60 | 16.6 |
| 未實施自動檢查 | 2053 | 82.3 | 74 | 20.5 | |
| 未訂定安衛工作守則 | 1955 | 79.1 | 55 | 15.2 | |
| 未辦理安衛教育訓練 | 1902 | 76.9 | 76 | 21.1 | |
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| 圖3 中小企業致災情境圖 |
| 表3 重大職災之不安全行為致災項目 |
| 項目 | 中小企業 | 大型企業 | ||
| 個案數 | (%) | 個案數 | (%) | |
| 未依規定設置安全裝置 | 547 | 22.1 | 34 | 9.4 |
| 未穿戴安全帶 | 545 | 22.0 | 33 | 9.1 |
| 未穿戴安全帽 | 457 | 18.5 | 33 | 9.1 |
| 未經許可於危險場所位置作業 | 114 | 4.6 | 21 | 5.8 |
| 共同作業時無指揮協調 | 109 | 4.4 | 19 | 5.3 |
| 工具用具被以不安全的狀態放置 | 106 | 4.3 | 11 | 3.0 |
| 未確認標準作業流程 | 101 | 4.1 | 33 | 9.1 |
| 表4 重大職災之災害類型統計表 |
| 災害類型(部分節錄) | 中小企業 | 大型企業 | ||
| 人數 | (%) | 人數 | (%) | |
| 墜落、滾落 | 1029 | 41.6 | 93 | 25.8 |
| 物體倒塌、崩塌 | 268 | 10.8 | 17 | 4.7 |
| 感電 | 263 | 10.6 | 28 | 7.8 |
| 被夾、被捲 | 177 | 7.2 | 74 | 20.5 |
| 被撞 | 160 | 6.5 | 56 | 15.5 |